Kunta ja TE-toimisto tekevät kotoutumissuunnitelman yhdessä maahanmuuttaneen kanssa. Hyvinvointialue voi osallistua suunnitelman tekemiseen.
Kunta ja TE-toimisto tekevät yhteistyötä. Ne molemmat kirjaavat suunnitelmaan, millaista tukea maahanmuuttanut tarvitsee.
Joskus vain kunta tai TE-toimisto tekee suunnitelman. TE-toimisto ei osallistu suunnitelman tekemiseen, jos henkilö ei ole työelämässä.
Jos viranomaisella ja maahanmuuttaneella ei ole yhteistä kieltä, tarvitaan suunnitelman tekemisessä avuksi tulkki. Viranomainen tilaa tulkin.
Tulkin käyttö on maahanmuuttaneelle ilmaista. Valtio korvaa tulkin käytön kunnalle, jos kunta tekee kotoutumissuunnitelmaa pakolaiselle.