Inrikesministeriet bereder i samarbete med arbets- och näringsministeriet och utrikesministeriet årligen ett förslag om nationaliteten och utreseländerna för de personer som ska väljas inom flyktingkvoten. Beslutet grundar sig på FN:s flyktingorgan UNHCR:s årliga bedömning av behovet av omplacering av flyktingar i världen och på UNHCR:s förslag till Finland om mottagande av kvotflyktingar.
Statsrådet drar upp riktlinjer för den regionala uttagningen inom ramen för flyktingkvoten. Det slutliga beslutet om kvoten fattas i december samtidigt som riksdagen godkänner statsbudgeten för följande år.
Valet av flyktingar till Finlands kvot och ankomsten till kommunen är en process i flera faser som pågår i flera månader. Flyktingarnas resa till Finland kan fördröjas av olika orsaker. Detta bör beaktas när kommunen, vid behov i samarbete med välfärdsområdet, förbereder sig för mottagandet genom att ordna bostäder och tjänster.
Villkor för valet av kvotflyktingar har fastställts i utlänningslagen
Enligt 92 § i utlänningslagen kan man till flyktingkvoten välja personer
- som är i behov av internationellt skydd med hänsyn till sitt hemland,
- som behöver omplaceras från det första asyllandet,
- för vilka förutsättningarna för mottagande och integration i Finland har bedömts, och
- för vilka det inte finns något hinder enligt 36 § för beviljande av uppehållstillstånd, såsom exempelvis hinder som anknyter till den allmänna ordningen och säkerheten, folkhälsan eller internationella förbindelser.
Kvotflyktingar väljs ut med hjälp av dokument och intervjuer
Kvotflyktingarna väljs bland de personer som UNHCR föreslår för Finland. Valet av kvotflyktingar baserar sig på dokument som fåtts från UNHCR och på intervjuer som i allmänhet görs i de länder där flyktingarna befinner sig.
UNHCR kan också föreslå personer som behöver brådskande omplacering för Finlands flyktingkvot. Kvotflyktingar som är i behov av brådskande vidarebosättning (s.k. akuta fall) kan väljas på basis av handlingarna utan intervju.
I urvalsintervjuerna gör man en närmare utredning av personernas behov av internationellt skydd och omplacering samt förutsättningar för integration i Finland. Man kontrollerar också att det inte finns säkerhetsrelaterade hinder för valet.
För intervjuerna med personer som föreslagits som kvotflyktingar görs urvalsresor, där representanter för Migrationsverket, skyddspolisen samt livskraftscentralen eller kommunen deltar. Migrationsverket sammankallar och leder flyktingurvalsgruppen.
Migrationsverket avtalar med UNHCR om urvalsresor. Urvalsintervjuerna ordnas i allmänhet på UNHCR:s lokala kontor. På grund av reserestriktionerna till följd av coronaviruspandemin har intervjuer också ordnats via distansförbindelser sedan 2020. De som intervjuas får information om Finland antingen gemensamt före intervjuerna eller i samband med de personliga intervjuerna.
Före urvalsresan skickar UNHCR personuppgiftsblanketter (Resettlement Registration Form, RRF) för de föreslagna flyktingarna till Migrationsverket. Antalet föreslagna flyktingar är ungefär 20 procent större än det slutliga antalet som väljs, för att kvoten ska fyllas trots eventuella avslag. Under intervjuerna kompletterar man de skriftliga uppgifter som fåtts från UNHCR och kontrollerar att uppgifterna stämmer.
Det slutliga urvalsbeslutet fattas i Finland
Efter resan ber Migrationsverket skyddspolisen om ett utlåtande om de föreslagna flyktingarna. I valet av personer som behöver brådskande omplacering på grund av sitt hälsotillstånd konsulterar Migrationsverket vid behov sakkunniga läkare om behandlingsprognosen och -möjligheterna. Före beslutet kan Migrationsverket vid behov be UNHCR om mer information om fallen.
Migrationsverket fattar beslut och beviljar dem som blivit valda ett tidsbegränsat kontinuerligt (A) uppehållstillstånd, flyktingstatus och uppehållstillståndskort för tre år. Beslutet kan inte överklagas. Personer som valts ut till flyktingkvoten får också obegränsad rätt att arbeta. Migrationsverket skickar beslutet till UNHCR, Finlands beskickningar, skyddspolisen och Finlands Röda Kors (FRK) för kännedom.
Mer information:
Uttagning av kvotflyktingar
Processbeskrivningar av mottagande av flyktingar
