Aktörer och uppgifter från 1 januari 2025

Det övergripande ansvaret för främjande av integration vilar på kommunerna. Integration främjas genom kommunens basservice och särskilda integrationstjänster som ingår i kommunens integrationsprogram. 

Kommunens skyldigheter i främjandet av integration är att

• se till att kommunens basservice (bl.a. småbarnspedagogik, utbildning, ungdoms-, fritids-, idrotts- och kulturtjänster) lämpar sig för invandrare
• ge invandrarna och integrationskunderna vägledning och rådgivning med låg tröskel
  • ordna integrationsprogrammets tjänster i inledningsskedet 
    • integrationsprogrammet ska åtminstone innehålla
    • bedömning eller sektorsövergripande bedömning av kompetens och behovet av integrationstjänster
    • uppgörande och uppföljning av en integrationsplan eller sektorsövergripande integrationsplan
    • flerspråkig samhällsorientering
    • integrationsutbildning och övrig utbildning/tjänster som stöder kunskaper i finska och svenska, läs- och skrivfärdigheter, samhälls- och arbetslivsfärdigheter samt sysselsättning och företagande, inklusive sluttestet i språkkunskaper inom integrationsutbildningen
    • vägledning och rådgivning under den tid integrationsprogrammet genomförs
• ordna andra tjänster som ingår i kommunens integrationsprogram och utveckla egna tjänster inom ramen för programmet
• utarbeta ett dokument om integrationsprogrammet som beskriver tjänsterna i inledningsskedet av integrationen, de ansvariga aktörerna för tjänsterna samt samarbetet med andra aktörer i anslutning till tjänsterna
• sörja för personalens kompetensutveckling i integrationsfrämjandet
• se till att tjänsterna samordnas i samarbete med välfärdsområdet, andra lokala myndigheter och serviceproducenter
• se till att det nationella kundinformationssystemet för integration (Koto-digi) tas i bruk och att de relaterade uppgifterna börjar skötas senast 1.1.2027
  • vara gemensam personuppgiftsansvarig i det nationella kundinformationssystemet för integration och sköta t.ex. uppgifter som rör användarrättigheterna
  • föra in uppgifter i systemet

Kommunen avtalar om mottagande av flyktingar med NTM-centralen och ansvarar för samordnandet av mottagandet och tjänsterna med välfärdsområdet. Kommunen bereder sig på att ta emot asylsökande som fått uppehållstillstånd eller personer som får tillfälligt skydd som med hjälp av stödåtgärder från förläggningen eller självständigt flyttar till kommunen och på att ordna tjänster för dem.

Kommunens uppgift vid mottagande av flyktingar är att 

• samordna mottagandet av dem som anvisas till kommunplats 
• ingå avtal om mottagande av flyktingar med NTM-centralen och höra välfärdsområdet
• fatta beslut om mottagande av en person som anvisas till kommunplats, dvs. svara på bosättningsförslaget och vid behov höra välfärdsområdet
• bereda sig på att ta emot en person som anvisas till kommunplats (t.ex. reservera bostad, sköta avtal), vid behov i samarbete med välfärdsområdet
• ta emot en person som anvisas till kommunplats (t.ex. handledning om boendet och presentation av kommunen), vid behov i samarbete med välfärdsområdet
• hänvisa en person som anvisas till kommunplats till andra tjänster efter behov
• bedöma kompetensen och behovet av integrationstjänster hos en person som anvisas till kommunplats, om personen inte är arbetssökande

Kommunen har ansvaret för planeringen, utvecklingen och uppföljningen av integrationsfrämjandet på lokal nivå. Kommunen utvecklar integrationsfrämjandet genom sektorsövergripande samarbete.

I planeringen, utvecklingen och uppföljningen är det kommunens uppgift att

• göra upp ett separat åtgärdsprogram eller något annat planeringsdokument som beskriver målen, åtgärderna, de ansvariga parterna, samarbetet och uppföljningen för integrationen och främjandet av goda relationer mellan befolkningsgrupper
• i sin planering beakta de nationella målen för integrationsfrämjandet, de nationella målen för främjandet av sysselsättning när det gäller integrationskunder samt främjandet av kommunens livskraft
• se till att planeringen och utvecklingen av tjänsterna samordnas i samarbete med välfärdsområdet, andra myndigheter och serviceproducenter
• vid behov inrätta en sektorsövergripande samarbetsgrupp på det lokala planet för invandring och integrationsfrämjande, i vilken även välfärdsområdet, NTM-centralen, andra kommuner i regionen, polisen, förläggningen eller flyktingslussen, övriga myndigheter, organisationer, föreningar och sammanslutningar, företrädare för näringslivet samt producenter av integrationsfrämjande åtgärder och tjänster kan delta
• rapportera till NTM-centralen åtminstone vartannat år om
  • uppnåendet av målen och genomförandet av åtgärderna 
  • jämlik tillgång till tjänsterna
  • finansieringens nivå och genomslag

Med arbetskraftsmyndighet avses den myndighet i kommunen eller samkommunen som ansvarar för ordnandet av arbetskraftsservicen. Arbetskraftsmyndigheten ansvarar också för vägledningen och rådgivningen inom arbetskraftsservicen. Tjänsterna för arbetssökande integrationskunder omfattas av både lagen om ordnande av arbetskraftsservice och integrationslagen. Arbetskraftsmyndigheten har till uppgift att ansvara för ordnandet av integrationsprogrammets tjänster för arbetssökande integrationskunder. 

I integrationslagen anges minimiinnehållet i integrationsprogrammet. Integrationsprogrammet ska omfatta åtminstone

• bedömning eller sektorsövergripande bedömning av kompetens och behovet av integrationstjänster
• uppgörande och uppföljning av en integrationsplan eller sektorsövergripande integrationsplan
• flerspråkig samhällsorientering
• integrationsutbildning och övrig utbildning/tjänster som stöder kunskaper i finska och svenska, läs- och skrivkunnighet, samhälls- och arbetslivsfärdigheter samt sysselsättning och företagande, inklusive sluttestet i språkkunskaper inom integrationsutbildningen
• vägledning och rådgivning under den tid integrationsprogrammet genomförs

Arbetskraftsmyndigheten har dessutom till uppgift att

• se till ordnandet av andra tjänster som ingår i integrationsprogrammet och utvecklingen av de egna tjänsterna inom ramen för det
• utarbeta ett dokument om integrationsprogrammet som beskriver tjänsterna i inledningsskedet av integrationen, de ansvariga aktörerna för tjänsterna samt samarbetet med andra aktörer i anslutning till tjänsterna
• sörja för personalens kompetensutveckling i integrationsfrämjandet och
• se till att tjänsterna samordnas i samarbete med välfärdsområdet, andra myndigheter och serviceproducenter

Mer information:
Reformen av AN-tjänsterna 2024

Välfärdsområdet ansvarar för ordnandet av social- och hälsovårdstjänster efter kundens behov på samma sätt som för andra kommuninvånare. Välfärdsområdet har också uppgifter enligt integrationslagen till stöd för integrationen och mottagandet av flyktingar. 

Välfärdsområdet har till uppgift att 

• ordna social- och hälsovårdstjänster även för invandrare
• ansvara för vägledningen och rådgivningen om social- och hälsovårdstjänster och förebyggande och kompletterande utkomststöd
• delta i den sektorsövergripande bedömningen av kompetens och behovet av integrationstjänster och i uppgörandet och uppföljningen av sektorsövergripande integrationsplaner
• delta i mottagandet av flyktingar som har uppenbara behov av social- eller hälsovård
  • ge yttranden när kommunen vill höra välfärdsområdet om kommunens avtal om anvisning till kommunplats och integrationsfrämjande och enskilda anvisningar till kommunplats (bosättningsförslag)
  • avtala med kommunen om ansvaret vid bl.a. de praktiska arrangemangen för mottagande av kvotflyktingar
  • genomföra bl.a. hälsoundersökningen för kvotflyktingar i inledningsskedet
  • ansöka om förebyggande utkomststöd för kvotflyktingar eller andra som anvisas till kommunplats
• inrätta familjegrupphem
• i samarbete med kommunen ordna boende och stöd för barn och unga som anlänt som minderåriga utan vårdnadshavare
• ansöka hos tingsrätten om förordnande av företrädare för barn som anlänt som minderåriga utan vårdnadshavare.

Välfärdsområdet har ansvaret för planeringen, utvecklingen och uppföljningen av integrationsfrämjandet inom välfärdsområdet. Välfärdsområdet ska se till att dess tjänster även lämpar sig för invandrare.

Välfärdsområdets uppgifter vid planeringen av verksamheten är at

• beakta behoven hos de invandrare som bor i området och de nationella målen för integrationsfrämjandet
• se till att tjänsterna lämpar sig för invandrare
• sörja för personalens kompetensutveckling i integrationsfrämjandet

Mer information:
Välfärdsområdena

NTM-centralerna följer, vägleder och stöder integrationsfrämjandet och mottagandet av flyktingar inom sina egna verksamhetsområden.  

NTM-centralen har till uppgift att 

• utveckla främjandet av integration och etablering, samarbetet, samordningen och uppföljningen på det regionala planet
• övervaka tillgången till integrationstjänster samt deras kvalitet och genomslag för personer som står utanför arbetskraften
• stödja och rådge kommunerna och välfärdsområdena i integrationsfrämjandet
• främja goda relationer mellan befolkningsgrupper och dialogen och samarbetet mellan dem
• sköta de regionala uppgifterna vid anvisning till kommunplats 
  • avtala med kommunerna om anvisning till kommunplats och främjande av integration
  • sköta den regionala planeringen och utvecklingen av anvisningen till kommunplats samt den regionala strategin
  • anvisa flyktingar till kommunplats på föredragning av Migrationsverket eller förläggningen
• avtala med välfärdsområdena om inrättande av familjegrupphem
• styra och övervaka familjegrupphemmen tillsammans med välfärdsområdet, regionförvaltningsverket (RFV), Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira) och vid behov Migrationsverket
• styra och övervaka verksamheten hos företrädarna för personer som avtala om ersättningar enligt integrationslagen med kommunerna och välfärdsområdena
• vid behov inrätta en regional samarbetsgrupp för invandring och integrationsfrämjande

Mer information: 
NTM-centralernas kontaktpersoner i migrationsfrågor (på finska)

Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården (Valvira) är ett centralt ämbetsverk inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde som t.ex. beviljar tillstånd inom social- och hälsoområdet och styr regionförvaltningsverken. Regionförvaltningsverket är en statlig tillsynsmyndighet. Regionförvaltningsverket ansvarar i ärenden som hör till verkets ansvarsområde för planeringen av åtgärder och tjänster som främjar och stöder integration samt för styrningen och övervakningen av dessa. 

Regionförvaltningsverket och Valvira har till uppgift att

• styra och övervaka familjegrupphemmens verksamhet tillsammans med välfärdsområdet och NTM-centralen

Tjänsterna för ensamkommande barn och unga och samarbetet, styrningen och tillsynen i anslutning till dem utvecklas i ett projekt som samordnas av NTM-centralen i Birkaland och som genomförs inom ramen för Handlingsprogrammet för anvisande till kommunerna (AMIF). 

Mer information: 
Regionförvaltningsverkets uppgifter
Valviras uppgifter

UF-centret utvecklas till en nationell aktör som stöder integrationsaktörerna. UF-centret följer upp både sysselsättningen och integrationen, så att tillgången till tjänsterna och deras genomslag kan följas upp i hela landet.   

UF-centret har till uppgift att

• följa upp och utvärdera hur integrationsfrämjandet fungerar och dess genomslag 
• producera information om integration
• på det riksomfattande planet utveckla och stödja kompetensen, utvecklingen och samordningen av tjänster samt stödja kommunerna och andra aktörer i främjandet av integration och etablering
• sammanställa basinformationsmaterialet samt översätta det och distribuera det till myndigheterna
• producera riksomfattande material som stöder yrkespersoner som arbetar med integration.
• ge juridisk rådgivning för verkställigheten av integrationslagen
• sköta behandling och betalning av ersättningar enligt integrationslagen
• sköta uppgifter i anslutning till förvaltningen av de nationella informationssystemtjänsterna och registerföringen samt stödet för införandet

Dessutom kan UF-centret agera statsbidragsmyndighet i fråga om uppgifter som relaterar till integrationsfrämjande.

Mer information:
Läs mer om UF-centrets uppgifter

Arbets- och näringsministeriet ansvarar för den nationella integrationspolitiken och för samordningen av den med andra politiska sektorer. För att främja samarbetet och informationsförmedlingen mellan ministerierna samt för att samordna åtgärderna bistås arbets- och näringsministeriet även i fortsättningen av ett samarbetsorgan som består av representanter för de ministerier som är centrala med avseende på integrationen.

Arbets- och näringsministeriet har till uppgift att

• på det riksomfattande planet planera, utveckla och styra integrationspolitiken och samordna den med andra politiska sektorer och främjandet av goda relationer mellan befolkningsgrupper
• bereda statens integrationsprogram för fyra år i taget i samarbete med andra centrala ministerier
• följa upp och utvärdera integrationen som helhet och integrationspolitiken
• följa upp tillgången till integrationstjänster och kostnadsutvecklingen
• styra NTM-centralerna och UF-centret i uppgifter som rör integration och goda relationer mellan befolkningsgrupper

Mer information:
Läs mer om integrationspolitiken