Kotouttamisohjelmat lisäävät yhteistyötä mutta niiden tavoitteellisuutta pitäisi kehittää
Kuntien kotouttamisohjelmat lisäävät yhteistyötä ja sitouttavat päätöksentekijöitä kotoutumisen edistämiseen. Ohjelmien tavoitteellisuutta ja erityisesti tavoitteiden toteutumisen seurantaa täytyy kuitenkin kehittää. Näin arvioi Innolink Group ja Siirtolaisinstituutti Selvityksessä kuntien kotouttamisohjelmista.
Kuntien kotouttamisohjelmat lisäävät yhteistyötä ja sitouttavat päätöksentekijöitä kotoutumisen edistämiseen. Ohjelmien tavoitteellisuutta ja erityisesti tavoitteiden toteutumisen seurantaa täytyy kuitenkin kehittää. Näin arvioi Innolink Group ja Siirtolaisinstituutti Selvityksessä kuntien kotouttamisohjelmista.
Kotouttamisohjelmien valmistelutyö vahvistaa yhteistyötä kuntien välillä sekä eri sektoreiden ja eri viranomaisten välillä. Kuntien kotouttamisohjelmat eroavat selvityksen mukaan kuitenkin toisistaan sisällöiltään ja käyttöfunktioiltaan: ohjelma voi olla tavoiteohjelma, palveluiden kuvaus tai niiden välimuoto.
Tavoitteiden asettelu ja seuranta painottuvat toimenpiteisiin eikä kotoutumisen edistämisen seurantaan, jos tavoitteita ylipäänsä on esitetty. Usein kotoutumisen mittaaminen ei ole riittävän konkreettista. Kotoutumisen seurantaan ja toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointiin ei välttämättä edes pyritä.
Kunnat toivovat selkeämpää ohjausta ohjelmien tekemiseen
Kunnissa ei selvityksen mukaan aina ole osaamista tai resursseja tehdä vaativaa tavoitteellista ohjelmatyötä. Tämän vuoksi ohjelmatyölle olisi annettava nykyistä enemmän tukea ja tarkempia ohjeita, jos kotouttamisohjelmaa tullaan vaatimaan myös tulevassa lainsäädännössä.
Osa kunnista toivoo myös yhteisiä kotoutumisen mittareita. Toisaalta kuntien erilaisuus vaikeuttaa yhtenäisen ohjeistuksen laatimista.
Työ- ja elinkeinoministeriön kotoutumisen osaamiskeskuksen tilaaman ja Innolink Groupin ja Siirtolaisinstituutin tekemän selvityksen tuloksia käytetään Kotoutumisen selonteon jälkeen käynnistetyssä kotoutumislain uudistamistyössä.
Lisätietoja:
Selvitys kuntien kotouttamisohjelmista
Erityisasiantuntija Antti Kaihovaara, työ- ja elinkeinoministeriö, p. 029 504 7125, [email protected]