Kunta voi hyödyntää tarkistuslistaa 1.1.2025 voimaan tulleen kotoutumislain mukaisen kunnan kotoutumisen edistämisen suunnittelun tukena.
1. Kunta määrittelee vastuutahon
- Valmistelun koordinointivastuussa oleva viranomainen määritellään kunnassa selkeästi.
- Sitoutetaan kunnan päättäjät ja toimielimet aikatauluun ja prosessiin sekä päätetään mahdollisten poliittiseen päätöksentekoon vietävien kokonaisuuksien käsittelyaikataulusta.
- Kunta päättää, hoidetaanko suunnittelutehtävä yksin vai yhteistyössä muiden kuntien ja esimerkiksi työvoimaviranomaisen kanssa.
- ELY-keskus neuvoo tarvittaessa prosessissa. Yhteys ELY-keskuksen maahanmuuttoyhdyshenkilöön kannattaa ottaa jo alkuvaiheessa.
- Tarvittaessa kunta voi käyttää myös ulkopuolisia asiantuntijoita apuna.
2. Kunta varmistaa yhteistyön ja kuulemiset
- Kunta varmistaa yhteistyön hyvinvointialueen kanssa.
- Vastuutaho voi perustaa tai nimetä yhteistyöryhmän, joka sopii suunnittelun aikataulun.
- Yhteistyöryhmään voidaan kutsua tarpeen mukaan kunnan eri toimielimiä, kuten sivistys-, vapaa-aika-, ja elinvoimapalvelut tai asumisesta vastaava taho.
- Ryhmään voidaan kutsua työvoimaviranomainen Kela, hyvinvointialue ja muita tarpeellisia viranomaisia.
- Ryhmään voidaan kutsua paikallisesti toimivia järjestöjä, oppilaitoksia, yrityksiä ja muita kotoutumista tukevia toimijoita.
- Prosessissa on hyvä olla aktiivisesti mukana maahan muuttaneita kuntalaisia.
3. Kunta luo tilannekuvan maahanmuutto- ja kotoutumistilanteesta
Tilannekuvan on hyvä sisältää sekä määrällistä että laadullista tarkastelua. Apuna voi käyttää esimerkiksi seuraavia kysymyksiä:
- Paljonko kunnassa asuu maahanmuuttajia?
- Mistä syistä maahanmuuttajat ovat tulleet maahan (turvapaikanhaun kautta tulleet, kiintiöpakolaiset, tilapäistä suojelua saavat, opiskelijat, työhön suoraan ulkomailta rekrytoidut, perheenjäsenet)?
- Minkä ikäisiä maahanmuuttajat ovat? Sukupuolijakauma, kielet ja työllisyys?
- Millaisia tarpeita maahanmuuttajilla on kotoutumisen suhteen?
- Miten maahanmuuttajat on otettu vastaan kunnassa?
- Kuinka monen maahanmuuttajan oletetaan/odotetaan muuttavan kuntaan lähivuosina?
- Millaiset ovat väestösuhteet eri yhteisöjen välillä?
- Mitä kotoutumisen edistämisen haasteita kunnassa on?
- Puuttuuko kunnasta joitakin kotoutumisen edistämisen palveluja? Saavatko maahanmuuttajat palveluita tarpeidensa mukaisesti?
- Miten kunnassa hoidetaan maahanmuuttajien ohjaus- ja neuvontapalvelut? Millainen on työn, opintojen, perhesiteen tai pakolaisuuden vuoksi maahan muuttaneiden palvelujen tila ja tarve?
Tiedonlähteinä voi käyttää muun muassa:
- KEHA-keskuksen tuottamaa kotoutumispalveluita koskevaa tietoaineistoa
- Kelan Kelmu-etuustietojärjestelmän kautta kunnalle toimittamaa tietoa
- Digi- ja väestötietoviraston (DVV) muutostietopalvelun kautta kunnalle säännöllisesti toimitettuja raportteja kuntalaisista
- kotoutuminen.fi:n Kototietokantaa ja Kotoutumisen indikaattorit -tietokantaa
- paikallisia ja alueellisia viranomaisia ja alueellista maahanmuuttostrategiaa, maahanmuuttajia ja heidän parissaan toimivia kuten järjestöjä, oppilaitoksia tai työnantajia
- tietoa alueen vastaanottokeskuksista sekä Maahanmuuttovirastosta.
4. Kunta määrittelee tilannekuvan pohjalta tavoitteet
- Kunta ottaa tavoitteiden määrittelyssä huomioon työ- ja elinkeinoministeriön vahvistamat työllisyyden edistämisen valtakunnalliset tavoitteet kotoutuja-asiakkaiden osalta sekä valtion kotoutumisen edistämisen toimenpideohjelman (VALKO).
- Kotoutumisen edistämisen tavoitteet nousevat tilannekuvasta. Apuna voi käyttää esimerkiksi seuraavia kysymyksiä:
- Mitkä ovat kunnan mahdollisuudet ja haasteet, kun kuntaan muuttaa ulkomailla syntyneitä ja vieraskielisiä asukkaita?
- Mitkä teemat ovat juuri tässä kunnassa keskeisiä?
- Mitä muutosta nykytilanteeseen halutaan saada aikaan?
- Tavoitteet ovat yhteydessä kuntastrategiaan ja muun muassa yhdenvertaisuus- ja hyvinvointisuunnitelmiin.
- Tavoitteet voidaan määritellä yhteistyössä esimerkiksi seminaarissa tai yhteistyöryhmässä. Kunta voi järjestää myös kuulemistilaisuuksia.
5. Kunta valitsee keinot kotoutumisen ja hyvien väestösuhteiden edistämiseksi
- Määritellään toimenpiteet, joilla tavoitteisiin pyritään.
- Kotoutumisen edistämisen suunnitteluun on hyvä sisällyttää konkreettisia muutosta kuvaavia tavoitteita, joiden saavuttamista voidaan seurata.
- Määritellään toimenpiteiden vastuutahot ja toteuttajat.
- Kotoutumislaki ei edellytä kunnilta kotoutumisen edistämisen seurantaa, mutta kunnan on hyvä harkita mittareita ja seurantaa omien tarpeidensa mukaisesti.
6. Kunta sisällyttää kotoutumisen edistämisen muihin kunnan strategioihin
Kunta huolehtii siitä, että kotoutumisen edistäminen otetaan huomioon kuntastrategiassa, kunnan talousarviossa ja -suunnitelmassa, hyvinvointikertomuksessa ja -suunnitelmassa ja suunnitelmassa työvoimapalveluiden järjestämisestä.
Kunta voi halutessaan laatia erillisen kotoutumisen edistämisen toimenpideohjelman. Toimenpideohjelma helpottaa kokonaisuuden hallintaa erityisesti kunnissa, joissa maahanmuuttajataustaista väestöä on runsaasti.
- Kunnassa sovitaan, kuka seuraa kotoutumisen edistämisen tavoitteiden toteutumista sekä millaisessa tilanteessa ja milloin suunnitelmaa on syytä päivittää.
7. Viestintä kunnan kotoutumisen edistämisestä
Kunnan on hyvä viestiä prosessista, tavoitteista ja toimenpiteistä
- kuntalaisille
- sidosryhmille
- keskeisille toimijoille ja viranomaisille
- kohderyhmälle
- päättäjille.
Kunta voi viestiä samassa yhteydessä sekä kotoutumisen alkuvaiheen palveluista (kotoutumisohjelma) että laajemmasta kotoutumisen edistämisen suunnittelusta ja kehittämisestä kunnassa.
Lisätietoja: