Toteutuneiden kustannusten mukaan kunnalle, hyvinvointialueelle tai Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomaiselle voidaan korvata seuraavia kustannuksia:
- toimeentulotuki
- vastaanottoon varautumisen kustannukset
- ilman huoltajaa maassa asuvien lasten ja nuorten tuki
- sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksia
- erityisistä syistä aiheutuneet muut kustannukset
- paluumuuttoavustus
- ihmiskaupan uhrista maksettavat korvaukset
Lisäksi hyvinvointialueille korvataan tiettyjä kustannuksia Suomen sodissa vapaaehtoisina palvelleiden henkilöiden kustannuksista.
Osa toteutuneiden kustannusten mukaan korvattavista kustannuksista edellyttää ELY-keskuksen tekemää päätöstä. Kunnat, hyvinvointialueet ja Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomainen hakevat ELY-keskukselta erityiskustannuskorvauspäätökset aluehallinnon asiointipalvelussa.
Toimeentulotuki
Toteutuneiden kustannusten mukaan hyvinvointialueelle tai Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvalle kunnalle korvataan kohderyhmään kuuluvalle henkilölle maksetusta toimeentulotuesta aiheutuneet kustannukset. Korvausaika on enintään 1 vuosi. Kansaneläkelaitos maksaa ja myöntää perustoimeentulotuen. Hyvinvointialue maksaa ehkäisevän ja täydentävän toimeentulotuen.
Korvaus kunnalle vastaanottoon varautumisesta
Kunnalle voidaan korvata kiintiöpakolaisten eli valtion pakolaiskiintiössä vastaanotettujen henkilöiden sekä vastaanottojärjestelmästä kuntiin muuttavien henkilöiden vastaanottamiseen varautumisesta aiheutuneita välttämättömiä kustannuksia, jotka ovat aiheutuneet ennen henkilön Suomeen tuloa tai kuntaan muuttoa. Vastaanoton varautumisen kustannuksia ovat esimerkiksi asumiseen liittyvät kustannukset, kuten vuokra, sähkö, kotivakuutus tai välttämättömät kalustamiskulut.
Kustannusten korvaamisen edellytyksenä on ELY-keskuksen päätös kustannusten korvaamisesta. Kun kunta tekee päätöksen henkilön vastaanotosta kuntapaikalle ja ELY-keskus ohjaa henkilön kuntaan, kunta varaa henkilölle asunnon. Kiintiöpakolaisen maahantulo saattaa kuitenkin kestää ELY-keskuksen tekemästä kuntaan ohjaamisesta joitain kuukausia.
Välttämättömiä juoksevia kuluja voidaan korvata kunnalle enintään 4 kuukauden ajalta. Perustellusta syystä kuluja voidaan korvata enintään 8 kuukauden ajalta esimerkiksi, jos henkilön Suomeen saapumisprosessi venyy henkilöstä ja kunnasta johtumattomista tai muuten ennakoimattomista syistä, ja kunnan asuntotilanne sitä edellyttää.
Lähtökohtana on, että asunnon kalusteiden ja käyttötarvikkeiden hankinta tehdään pääosin sen jälkeen, kun henkilö on saapunut kuntaan ja voi osallistua hankintoihin. Kunnan pitää kuitenkin avustaa henkilöä hankinnoissa sen jälkeen, kun henkilö on saapunut kuntaan, jos sille on tarvetta. Tällöin hankinnat voidaan rahoittaa hyvinvointialueen tai Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvan kunnan antamalla toimeentulotukeen liittyvällä maksusitoumuksella. Jos henkilöllä on ilmeisistä sosiaali- ja terveydenhuollon tarpeista johtuva erityisen tuen tarve, voi olla tarpeen, että henkilöä avustaa hyvinvointialueen tai Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvan kunnasta henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammattipätevyys.
Välillä on kuitenkin tarpeen järjestää asuntoon etukäteen valmiiksi välttämättömiä kalusteita (esimerkiksi sänky) sekä ensimmäisten päivien käyttötavaroita (esimerkiksi ruokaa, vessapaperia, liinavaatteet, ruuanlaittovälineet, perusastiat, puhelinliittymä, valaisimet ja verhot). Vastaanottoon varautumisen kustannuksina voidaankin korvata kunnalle asunnon kalustamisen tai ensimmäisten päivien käyttötavaroiden kustannuksia perustelluista syistä. Kunta ja hyvinvointialue voivat myös tarvittaessa sopia asunnon kalustamisesta ennen henkilön saapumista Suomeen siten, että hyvinvointialue vastaa henkilön puolesta asioinnista henkilölle haettavalla etuudella etukäteen hankittavista ensimmäisten päivien välttämättömistä kalusteista ja muista tarvikkeista.
Varautumisen kustannuksia voidaan korvata vain sellaisista kustannuksista, jotka syntyvät ennen henkilön Suomeen saapumista. Henkilön kuntaan saapumisen jälkeen asunnon kustannukset, kuten vuokra, sähkö- ja vesilaskut, siirretään henkilön nimiin ja kustannukset siirtyvät henkilön itsensä maksettavaksi. Kunnalle ja hyvinvointialueelle syntyviä kustannuksia voidaan kattaa muista kotoutumislain mukaisista korvauksista kotikunnan rekisteröimispäivästä lähtien, siltä osin, kun niiden ehdot täyttyvät, eikä niitä enää henkilön Suomeen saapumisen jälkeen korvata kunnalle vastaanottoon varautumisen kustannuksina.
Maahanmuuttovirasto maksaa 1.1.2025 alkaen kiintiöpakolaisten lentokenttävastaanoton tulkkauskustannukset. Maahanmuuttoviraston palveluntuottaja tilaa tulkit kiintiöpakolaisten lentokenttävastaanottoon ja laskuttaa kuntaa kunnan suostumuksella. Kunnat laskuttavat lentokenttävastaanoton tulkkikustannukset Maahanmuuttovirastolta Maahanmuuttoviraston verkkolaskutusohjeen mukaisesti.
Ilman huoltajaa maassa asuvien lasten ja nuorten tuki
Kotoutumislain mukaan hyvinvointialueille ja Ahvenanmaan maakuntaan kuuluville kunnille voidaan korvata kustannuksia Suomesta turvapaikkamenettelyn kautta oleskeluluvan saaneiden tai pakolaiskiintiössä vastaanotettujen ilman huoltajaa maassa olevien lasten ja nuorten tuesta ja asumisen tai tuen järjestämisestä. Tavoitteena on turvata pakolaisina saapuneiden lasten asuminen, päivittäinen kasvatus, hoito ja huolenpito oleskeluluvan myöntämisen jälkeen.
Kustannuksia voidaan korvata siihen asti, kunnes nuori täyttää 23 vuotta tai kunnes hänellä on huoltaja Suomessa. Kustannuksia voidaan korvata myös ilman huoltajaa olevasta lapsesta tai nuoresta, jolle on myönnetty oleskelulupa tilapäisen suojelun nojalla, ja jolla on kotikuntalain mukainen kotikunta. Korvaamisen edellytyksenä on ELY-keskuksen päätös kustannusten korvaamisesta.
Ilman huoltajaa maassa olevien lasten ja nuorten asuminen, päivittäinen kasvatus, hoito ja huolenpito järjestetään pääsääntöisesti perheryhmäkodeissa tai muissa asuinyksiköissä tai perhehoidossa. Asuminen voidaan järjestää myös tuettuna asumisena tukiasumisyksikössä tai omassa asunnossa.
Hyvinvointialueille voidaan korvata ilman huoltajaa maassa olevan alaikäisen lapsen tuesta, asumisesta tai edustajan hakemisesta sekä alaikäisenä tulleen nuoren tuesta ja asumisesta aiheutuvia kustannuksia.
Valtion korvaus erityiskustannuksista
Hyvinvointialueelle, Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomaiselle ja kunnalle voidaan korvata huomattavia sosiaali- ja terveydenhoidon kustannuksia enintään kymmeneltä vuodelta (kotoutumislaki 65 §). Korvaamisen edellytyksenä on ELY-keskuksen tekemä päätös.
Korvattavia kustannuksia ovat
- hyvinvointialueelle ja Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomaiselle 2 §:n 3 ja 4 momentissa tarkoitettujen henkilöiden vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen terveydenhuollon järjestämisestä aiheutuneet huomattavat kustannukset, jos henkilö on ollut huollon tai hoidon tarpeessa Suomeen saapuessaan
- hyvinvointialueelle ja Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvalle kunnalle 2 §:n 3 ja 4 momentissa tarkoitettujen henkilöiden vamman tai sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaalihuollon järjestämisestä aiheutuneet huomattavat kustannukset, jos henkilö on ollut huollon tai hoidon tarpeessa Suomeen saapuessaan
- erityisistä syistä muut kuin edellä mainitut hyvinvointialueelle, Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomaiselle ja Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvalle kunnalle aiheutuneet huomattavat sosiaali- ja terveydenhuollon kustannukset.
Lisäksi muulle kuin Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvalle kunnalle voidaan korvata kotoutumislain 2 §:n 3 ja 4 momentissa tarkoitetun henkilön erityisen tuen kustannuksia (jotka on kuvattu varhaiskasvatuslaissa 15 a §:n 3 momentissa tai perusopetuslaissa 17 §:ssä), jollei kustannuksia korvata muun lain nojalla. Valtion varoista korvataan Ahvenanmaan maakuntaan kuuluvalle kunnalle 2 §:n 3 ja 4 momentissa tarkoitetusta henkilöstä lastenhoidosta ja peruskoulusta erityisen tuen kustannuksia maakuntalain mukaan (Ålands författningssamling 2020:32, II osan 41 § tai III osan 19 §), jollei kustannuksia korvata muun lain perusteella.
Paluumuuttoavustus
Hyvinvointialue tai Ahvenanmaan maakuntaan kuuluva kunta voi maksaa kohtuulliset matka- ja muuttokustannukset korvausten piiriin kuuluvalle henkilölle, joka palaa vapaaehtoisesti koti- tai lähtömaahansa muuten kuin tilapäisessä tarkoituksessa. Lisäksi hyvinvointialue tai Ahvenanmaan maakuntaan kuuluva kunta voi maksaa yhdelle henkilölle enintään 2 kuukauden ja perheelle enintään 4 kuukauden toimeentulotuen perusosan määrää vastaavan paluumuuttoavustuksen.
Edellytyksenä paluumuuton tukemiselle on, että henkilön on tarkoitus muuttaa maasta muuten kuin tilapäisessä tarkoituksessa. Osoituksena tästä voi olla esimerkiksi Digi- ja väestötietovirastolle ja Kelalle tehty muuttoilmoitus, josta ilmenee pysyvä muutto ja ulkomailla oleskelun vakinainen tarkoitus.
Korvauksen matka- ja muuttokustannuksista ja paluumuuttoavustuksen myöntää hakemuksesta se hyvinvointialue tai Ahvenanmaan maakuntaan kuuluva kunta, jonka alueella korvauksen perusteena oleva henkilö asuu.
Ihmiskaupan uhrille annetuista palveluista ja tukitoimista aiheutuvien kustannusten korvaaminen
Ihmiskaupan uhrille annettujen palveluiden ja tukitoimien kotoutumislain mukaisten korvausten piiriin kuuluvat ihmiskaupan uhrit, jotka:
- ovat vastaanottolain 4 luvussa tarkoitettuja henkilöitä
- ovat ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän piirissä
- omaavat kotikuntamerkinnän Suomessa.
Kunnalle ja hyvinvointialueelle voidaan korvata ihmiskaupan uhrille annettujen palveluiden ja tukitoimien kustannuksia riippumatta siitä millainen oleskelulupa henkilöllä on tai onko hän Suomen kansalainen.
Jos ihmiskaupan uhri on myös kotoutumislain 2 §:n 3 ja 4 momentissa tarkoitettu henkilö, jonka palveluista ja tukitoimista on mahdollista hakea korvauksia (kotoutumislain 63, 64, 65 ja 66 §:n mukaan), on korvausta haettava ensisijaisesti näillä perusteilla.
Kunnalle, hyvinvointialueelle ja Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomaiselle korvataan kustannukset, jotka aiheutuvat ihmiskaupan uhrille tämän asemasta johtuvien erityistarpeiden vuoksi järjestettävästä terveydenhuollon ja sosiaalihuollon palvelusta, henkilön turvallisuuden takaamisesta sekä muusta uhriasemaan liittyvän erityistarpeen vuoksi järjestettävästä toimenpiteestä ja palvelusta (kotoutumislaki 68 §).
Tavanomaisia sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita tai lastensuojelulain mukaista ehkäisevää lastensuojelutyötä ei voida rahoittaa kotoutumislain (68 §) perusteella, jollei toimenpiteiden voida katsoa johtuvan ihmiskaupan uhrin asemasta.
Ihmiskaupan uhrin erityistarpeet voivat johtua uhrin henkisestä ja fyysisestä terveydentilasta tai muista ihmiskaupan/hyväksikäytön aiheuttamista tarpeista. Korvattavien kustannusten on täytynyt aiheutua ihmiskaupan uhriksi joutumisesta. Kunta, hyvinvointialue ja Ahvenanmaan maakunnan terveys- ja sairaanhoitoviranomainen voivat järjestää ihmiskaupan uhrin palvelut omana toimintana tai ostopalveluna. Auttamistoimia järjestetään ihmiskaupan uhrin yksilöllisen tuen tarpeen perusteella.
