Kotoutumisohjelmaan sisältyisi johdantojakso ja kotoutumista edistävää koulutusta (kotoutumiskoulutus, lukutaitokoulutus, aikuisten perusopetus) sekä tarpeen mukaan muita palveluita. Kotoutumisohjelman yksilöllisistä sisällöistä sovittaisiin kuitenkin maahanmuuttajalle laadittavassa kotoutumissuunnitelmassa varmistaen tarvittava yksilöllinen joustavuus.