Оновлювана інформація про проживання, тимчасовий захист, роботу й послуги для осіб, які приїхали у Фінляндію з України

У зв’язку з вторгненням Росії в Україну Фінляндія готується до прийняття українців. З України приїжджають люди, які можуть мати посвідку на проживання або які можуть отримати посвідку на проживання на різних підставах.

Особи, які приїжджають у Фінляндію з України: 

• можуть перебувати у Фінляндії без посвідки на проживання й візи протягом 90 днів, якщо мають біометричний паспорт; 
• можуть отримати посвідку на проживання на підставі тимчасового захисту (згідно з частиною 112 закону «Про іноземців», посвідку на проживання на підставі тимчасового захисту може бути видано терміном на один рік); 
• можуть отримати посвідку на проживання на підставі родинних зв’язків, роботи або навчання. 

Також люди, які приїхали з України, мають право подати заяву про надання притулку. Якщо особі надано посвідку на проживання на підставі тимчасового захисту і вона хоче подати заяву про надання притулку, заяву про надання притулку буде прийнято, але не буде розглянуто доти, поки особі надано тимчасовий захист.

У зв’язку з конфліктом, який триває в Україні, людей не депортуватимуть з Фінляндії.  

Додаткова інформація про в’їзд до країни, посвідку на проживання й подання заяви про надання притулку:

• Тимчасовий захист для осіб, які втекли від війни в Україні
• Вплив війни в Україні на в’їзд у країну
• Інструкції для осіб, які приїхали у Фінляндію з України
• Поширені запитання щодо вторгнення Росії в Україну
• Подання заяви про надання посвідки на проживання й підстави для цього
• Віза у Фінляндію

Кількість осіб, які приїжджають з України, та їхню потребу в послугах може бути складно спрогнозувати. Не всіх осіб, які потребують допомоги, можна визначити відразу. Українці можуть перебувати у Фінляндії з біометричним паспортом протягом 90 днів, тому частина людей може звернутися до органів влади пізніше. Неповнолітніх осіб, які приїжджають до країни без опікуна, особливо важливо якомога швидше спрямувати в Імміграційну службу Фінляндії й центри допомоги для отримання послуг, незважаючи на те, що ці особи можуть проживати зі своїми знайомими.

Муніципалітети можуть заздалегідь підготуватися до ситуації, наприклад, до надання послуг інструктажу й консультування. Особам, які приїжджають з України, та жителям муніципалітету, яких стосується криза в Україні, може знадобитися допомога під час кризи або інша підтримка. Також у зв’язку з ситуацією в Україні консультування або інша підтримка може знадобитися біженцям з різних країн, які приїхали у Фінляндію раніше.  

Муніципалітетам варто підготувати послуги дошкільного виховання, нульового класу, початкової й базової середньої шкільної освіти, оскільки до них можуть приїхати з України особи шкільного й дошкільного віку. Більше інформації надасть Міністерство освіти та культури Фінляндії.

Багато муніципалітетів підготувалося за потреби надавати екстрене тимчасове розміщення для осіб, які приїхали з України, та для осіб, які перебувають у країні без посвідки на проживання. Муніципалітетам варто врахувати, що розміщення осіб, яким надано посвідку на проживання на підставі тимчасового захисту, відбувається через центри допомоги. 

У зв’язку з ситуацією в Україні також стало більше напруги між групами населення та мови ворожнечі, спрямованої зокрема на російськомовних осіб. Інформацію щодо сприяння хорошим стосункам між населенням і протидії мові ворожнечі зібрано, наприклад, на веб-сайтах hyvatvaestosuhteet.fi й yhdenvertaisuus.fi.

Для осіб, які щойно приїхали в країну, доступна інформація про фінське суспільство їхньою рідною мовою. Якщо обдумуєте переклад матеріалів, спершу ознайомтеся з уже доступною перекладеною інформацією й інструкціями щодо створення багатомовних матеріалів. 

Муніципалітетам варто слідкувати за оновленнями від органів влади, оскільки інформація про права на послуги осіб, яким надано тимчасовий захист, постійно уточнюється.

Додаткова інформація: 
Підбірка джерел інформації для працівників, які займаються інтеграцією іммігрантів, на веб-сайті kotoutuminen.fi
Брошура «Робота у Фінляндії»
Створення багатомовних матеріалів

Особи, які не мають посвідки на проживання, мають право на невідкладне медичне обслуговування у громадських медичних закладах. Необхідність невідкладного обслуговування визначає лікар у громадському медичному закладі. Витрати на медичні послуги особа покриває сама. 

Кожен житель муніципалітету має право отримати невідкладні соціальні послуги таким чином, щоб його необхідний догляд або засоби для існування не опинилися під загрозою. За потреби, відповідно до закону «Про соціальне обслуговування», муніципалітет може, наприклад, організувати для особи екстрене тимчасове розміщення та надати іншу невідкладну соціальну допомогу. Необхідність надання невідкладної допомоги завжди оцінюють у кожному випадку індивідуально.

Додаткова інформація для муніципалітетів про соціальні та медичні послуги для осіб, які втекли від війни в Україні, на веб-сайті Міністерства соціального забезпечення й охорони здоров’я Фінляндії 1/2022

Особи, які перебувають на території Фінляндії без посвідки на проживання й візи, у певних ситуаціях можуть мати право на необхідну частку базової соціальної допомоги. Необхідна частка покриває витрати на продукти харчування та необхідні ліки, що відпускаються за рецептом. Утім, спершу особа, яка потребує допомоги, має з’ясувати, чи може вона забезпечити собі засоби для існування за рахунок своїх заощаджень або здійснення грошових переказів.

Інформація від Інституту соціального страхування (Kela) щодо права на соціальне забезпечення осіб, які приїхали у Фінляндію у зв’язку з ситуацією в Україні
Інформація про вплив війни в Україні на пільги Інституту соціального страхування (Kela)

Без посвідки на проживання можна виконувати строго обмежений перелік робіт, визначений у частині 79 закону «Про іноземців». Заяву на сертифікат, який надає право протягом трьох місяців виконувати сезонну роботу, можна подати також будучи у Фінляндії. 

Додаткова інформацію про роботу без посвідки на проживання у Фінляндії
 

Більш детальну інформацію про зобов’язання організувати початкову й базову середню шкільну освіту й дошкільне виховання надасть Міністерство освіти та культури Фінляндії. 

Осіб, яким надано тимчасовий захист, не реєструють у муніципалітеті за місцем проживання відповідно до закону «Про місце проживання». Утім, особа, якій надано тимчасовий захист, може бути зареєстрована в муніципалітеті за місцем проживання, якщо в муніципалітеті зареєстрований член її сім’ї. Під членом сім’ї мається на увазі чоловік, дружина, опікун або дитина. Особа, якій надано тимчасовий захист, може бути зареєстрована в муніципалітеті за місцем проживання, якщо отримає посвідку на тимчасове або постійне проживання на іншій підставі.  

Особи, яким надано тимчасовий захист, набудуть права бути зареєстрованими в муніципалітеті за місцем проживання весною або влітку 2023 року, коли термін дії їхніх тимчасових посвідок на проживання буде продовжено й вони безперервно проживуть у Фінляндії щонайменше один рік. Реєстрація в муніципалітеті за місцем проживання передбачає, що особа має намір залишитися у Фінляндії на постійне проживання. Зареєструватися в муніципалітеті на постійне проживання можна в Агентстві з надання цифрових послуг та інформації про населення Фінляндії. 

Звіт про право осіб, яким надано тимчасовий захист, на реєстрацію місця проживання та пов’язані з цим зміни

Осіб, яким видано посвідку на проживання на підставі тимчасового захисту, не розміщують в муніципальні квартири. На час дії тимчасового захисту особи, яким його надано, мають такі ж самі права, як і шукачі притулку. Їх реєструють у центрах допомоги. На час дії тимчасового захисту послуги їм надають центри допомоги.

На осіб, яким надано посвідку на проживання на підставі тимчасового захисту, поширюється законодавство про прийом біженців і вони можуть користуватися усіма тими ж послугами центрів допомоги, що й шукачі притулку. Вони можуть проживати в центрі допомоги або в приватному помешканні. 

Осіб, яким надано тимчасовий захист і які проживають у приватному помешканні, а також неповнолітніх, які приїхали без опікуна, реєструють як клієнтів центру допомоги. Витрати на проживання в приватному помешканні не компенсують. 

Неповнолітнім особам, яким надано тимчасовий захист і які приїхали в країну без опікуна, організовують розміщення й піклування в групових будинках. Центр допомоги заповнює заяву про призначення дитині представника. 

Необхідні засоби для існування осіб, яким надано тимчасовий захист, покриває грошова допомога, яку виплачує центр допомоги відповідно до законодавства про прийом біженців. Вони не мають права на виплату соціальної допомоги або пільг на оплату житла. 

Особи, яким надано тимчасовий захист, відразу після його отримання мають право на роботу, але не на виплату допомоги по безробіттю. Особа, якій надано тимчасовий захист, може зареєструватися як шукач роботи в центрі зайнятості (TE-toimisto).

У зв’язку з наданням тимчасового захисту осіб вносять у систему інформації про населення. Водночас їм надають ідентифікаційний код особи, який записують у посвідку на проживання. Отримання ідентифікаційного коду особи може затягтися, якщо під час подання заяви про надання тимчасового захисту частина даних була записана неправильно. Про цю проблему відомо і заходи щодо її усунення розпочато. 
 
Якщо особа отримує позитивне рішення про надання посвідки на проживання, але не отримує ідентифікаційного коду особи, їй варто якомога швидше звернутися до Агентства з надання цифрових послуг та інформації про населення Фінляндії для з’ясування проблеми. 
 
Інструкції для осіб, які приїхали з України, від Агентства з надання цифрових послуг та інформації про населення Фінляндії

Згідно з законом «Про кредитні установи», банки зобов’язані надавати основні банківські послуги (основний платіжний рахунок, а також пов’язані з ним послуги оплати й електронної ідентифікації) всім особам, які на законних підставах проживають у країнах ЄЕЗ. Згідно з законом «Про іноземців», проживанням на законних підставах вважається проживання на підставі посвідки на проживання. 
 
Таким чином, банки можуть пропонувати основні банківські послуги громадянам третіх країн. Утім, банкам слід враховувати положення про запобігання відмиванню грошей і фінансуванню тероризму, як-от зобов'язання ідентифікувати клієнта. Щоб відкрити клієнту рахунок, для ідентифікації банки вимагають дійсний паспорт. Для підтвердження права на проживання можна пред’явити посвідку на проживання.

Розміщення осіб, яким надано тимчасовий захист, організовано відповідно до закону «Про прийом біженців». Особи, яким надано тимчасовий захист, можуть проживати в центрах допомоги. Неповнолітніх дітей, які приїхали у Фінляндію без опікуна, розміщують у групових будинках або в соціальному житлі. За організацію житла, яке відповідає законодавству про прийом біженців, відповідає Імміграційна служба Фінляндії.

За бажання, особи, яким надано тимчасовий захист, можуть самі організувати собі житло й проживати в приватному помешканні. Осіб, яким надано тимчасовий захист і які проживають у приватному помешканні, також зареєстровано як клієнтів певного центру допомоги.

Якщо особа, якій надано тимчасовий захист, проживає в приватному помешканні, їй не відшкодовують витрати на оплату житла. Муніципалітет може отримати відшкодування відповідно до муніципальної моделі Імміграційної служби Фінляндії.

Якщо особа більше не може проживати в приватному помешканні, їй важливо зв’язатись з центром допомоги, у якому вона зареєстрована.

Для осіб, яким надано тимчасовий захист і яких зареєстровано як клієнтів центру допомоги, організовано соціальні та медичні послуги відповідно до законодавства про прийом біженців. Згідно з частиною 26 закону «Про прийом біженців», особи, яким надано тимчасовий захист, мають право на медичні послуги на тих самих підставах, що й особи, зареєстровані у Фінляндії за місцем проживання. Особи, яким надано тимчасовий захист, мають право на необхідне соціальне обслуговування. 

За організацію медичних та соціальних послуг відповідає той центр допомоги, у якому зареєстрована особа. Витрати на медичні послуги покриває центр допомоги, який придбав послуги в громадському медичному закладі.

Додаткова інформація для муніципалітетів про соціальні та медичні послуги для осіб, які втекли від війни в Україні, на веб-сайті Міністерства соціального забезпечення й охорони здоров’я Фінляндії 1/2022
Медичні послуги відповідно до закону «Про прийом біженців» (Інститут охорони здоров’я й добробуту Фінляндії)

Муніципалітет зобов’язаний організувати певні послуги для осіб, зареєстрованих у центрах допомоги й не зареєстрованих у муніципалітеті за місцем проживання.  

Муніципалітет повинен організувати для осіб, яким надано тимчасовий захист, можливість навчатися в нульовому класі й здобувати початкову, базову середню, а також профільну середню шкільну освіту. Муніципалітет має організувати дошкільне виховання для дітей, які проживають у муніципалітеті у зв’язку з роботою, навчанням, хворобою опікуна або іншими причинами, незважаючи на те, що дитина не зареєстрована в муніципалітеті за місцем проживання. Також в екстрених випадках або якщо того вимагають обставини, муніципалітет має попіклуватися про організацію дошкільного виховання для дітей, які не зареєстровані в муніципалітеті, але тимчасово в ньому проживають. 

Інструкції Міністерства освіти та культури Фінляндії наполегливо рекомендують пропонувати дошкільне виховання дітям, які приїжджають з України. Більш детальну інформацію про зобов’язання організувати початкову й базову середню шкільну освіту й дошкільне виховання надасть Міністерство освіти та культури Фінляндії.  

Якщо неповнолітня особа, якій надано тимчасовий захист, потребує послуг соціального захисту, муніципалітет повинен надати їй ці послуги. Імміграційна служба Фінляндії відшкодовує муніципалітетам витрати на послуги соціального захисту дітей. 

Вторгнення Росії в Україну та його вплив на сферу діяльності Міністерства освіти та культури Фінляндії

Закон «Про сприяння інтеграції» поширюється на особу, яка має дійсну посвідку на проживання у Фінляндії. Муніципалітет, центр зайнятості, а також інші органи влади повинні провести для іммігранта відповідний інструктаж та проконсультувати його щодо заходів та послуг, які сприяють інтеграції, та трудового життя. Проводячи інструктаж і надаючи консультаційні послуги, варто підготуватися до потреб, які виникли внаслідок ситуації в Україні.

Особи, яким надано тимчасовий захист, мають право на посередництво в працевлаштуванні та інші послуги працевлаштування, які надає центр зайнятості (TE-toimisto), включно з планом інтеграції, складеним відповідно до закону «Про інтеграцію» з урахуванням освіти, досвіду роботи та рівня володіння мовами. Вони також можуть брати участь в інтегративному навчанні.

Оскільки на осіб, яким надано тимчасовий захист, поширюється закон «Про прийом біженців», ситуацію осіб, які не працюють, з’ясовує перш за все центр допомоги. Відповідно до закону «Про інтеграцію», муніципалітет не зобов’язаний з'ясовувати освіту, досвід роботи та володіння мовами або створювати план інтеграції для осіб, яким надано тимчасовий захист. Якщо муніципалітет робить це для особи, яка у зв’язку з віком або іншою причиною не може зареєструватися в центрі зайнятості (TE-toimisto) як шукач роботи, муніципалітету може бути відшкодовано витрати відповідно до закону «Про сприяння інтеграції».

Утім, послуги для осіб, яким надано тимчасовий захист, організовують і відшкодовують відповідно до закону «Про прийом біженців». Особа, якій надано тимчасовий захист і яка не є клієнтом Служби зайнятості (TE-palvelut), може за потреби отримати додаткову грошову допомогу, наприклад, на покриття витрат на платні мовні курси, які організовує муніципалітет.

Послуги для осіб, яким надано тимчасовий захист, організовують і витрати на них відшкодовують відповідно до законодавства про прийом біженців. Імміграційна служба Фінляндії відшкодовує надавачам послуг витрати на організацію послуг прийому біженців у межах держбюджету.  

Особи, яким надано тимчасовий захист, не підпадають під дію положень закону «Про інтеграцію» щодо призначення муніципалітету та відшкодування витрат. Відповідно до закону «Про інтеграцію», муніципалітету не відшкодовують витрати на прийом біженців окрім витрат на з’ясування освіти, досвіду роботи та рівня володіння мовами, яке муніципалітет може провести для особи, якій надано тимчасовий захист і яка у зв’язку з віком або іншими причинами не може зареєструватися в центрі зайнятості (TE-toimisto) як шукач роботи і отримати ці послуги там.

Інформація від міністерства внутрішніх справ Фінляндії щодо відшкодування муніципалітетам їхніх витрат

Особи, які втекли від війни в Україні й подали заяву про надання тимчасового захисту, можуть працювати у Фінляндії без обмежень починаючи з моменту реєстрації їхньої заяви. Поліція й прикордонна служба видає шукачам тимчасового захисту сертифікат про реєстрацію їхньої заяви. Сертифіката про реєстрацію заяви достатньо для того, щоб почати працювати. Не потрібно чекати отримання посвідки на проживання. 

Українці можуть зареєструватися в центрі зайнятості (TE-toimisto) як шукачі роботи й отримати послуги працевлаштування. Вони не можуть стати клієнтами муніципалітету, у якому зареєстровані за місцем проживання. Та вони мають право на послуги, які пропонують центри зайнятості (TE-toimisto).

Інформація від Міністерства економіки та зайнятості Фінляндії щодо права на роботу 
Інструкції Міністерства економіки та зайнятості Фінляндії для осіб, які втекли від війни в Україні
Відео «Ви можете працювати з моменту подання заяви про надання тимчасового захисту»

Особи, яким надано тимчасовий захист, мають право на з'ясування освіти, досвіду роботи й рівня володіння мовами та створення плану інтеграції. Вони можуть пройти інтегративне навчання.

Крім того, особи, яким надано тимчасовий захист, мають право на послуги, визначені законом «Про послуги працевлаштування й послуги для бізнесу» (916/2012), як-от:

• посередництво у працевлаштуванні;
• інформаційні та консультаційні послуги;
• з'ясування вмінь та професійних навичок;
• оцінка працездатності;
• оцінка підприємницьких здібностей;
• підготовка до ринку праці;
• професійна та кар'єрна орієнтація, пробне працевлаштування з метою перевірки, чи підходить вам професія або кар'єра, грошова допомога роботодавцю за працевлаштування безробітного.  

Особи, яким надано тимчасовий захист, не мають права на отримання допомоги по безробіттю. 

Відсутність картки платника податків не є перешкодою для початку роботи, оскільки картка платника податків не надає права на роботу. Почати працювати можуть особи, які подали заяву про надання тимчасового захисту. Картка платника податків потрібна лише у зв’язку з виплатою заробітної плати. 
 
Якщо роботодавець не використовує картку платника податків при виплаті заробітної плати, роботодавець, як правило, повинен попередньо стягнути з заробітної плати платника податків 60%. З платника податків з обмеженим податковим зобов’язанням може бути стягнуто утриманий у джерела податок у розмірі 35%, але це стосується лише тих, хто перебуває в країні щонайбільше шість місяців.
 
Особі потрібна картка платника податків для отримання фінського посвідчення особи. Якщо особа ще не отримала посвідчення особи у зв’язку з рішенням про надання тимчасового захисту, місцеве управління Податкової адміністрації Фінляндії може внести дані особи до реєстру населення й видати їй посвідчення особи. У такому разі особа повинна мати сертифікат про подання заяви про надання тимчасового захисту й бути присутньою в місцевому управлінні Податкової адміністрації Фінляндії особисто, щоб її особу можна було ідентифікувати. 
 
Інструкції Податкової адміністрації Фінляндії для осіб, яким надано тимчасовий захист

Право працювати особи, яка приїхала з України, й пов’язані з цим правом обмеження визначаються на основі підстави, на якій особа перебуває в країні. Такою підставою може бути, наприклад, тимчасовий захист, сертифікат про сезонну роботу, право перебувати на території країни без візи, пошук притулку або посвідка на проживання з метою працевлаштування.

Роботодавцеві слід з’ясувати, чи має особа, яку він хоче найняти, право працювати у Фінляндії. Якщо вона подала заяву про надання тимчасового захисту, її право працювати є необмеженим.

Інструкції Служби зайнятості (TE-palvelut) для роботодавця щодо працевлаштування іноземного працівника

Так. Країни-члени повинні дати особам, яким надано тимчасовий захист, дозвіл влаштовуватися на роботу або працювати як приватний підприємець, а також брати участь у призначеному для дорослих навчанні, професійній підготовці або стажуванні. 

Додаткова інформація про стипендію на навчання

Особи, яким надано тимчасовий захист, мають право навчатися у Фінляндії. Учень, якому надано тимчасовий захист, не має права на стипендію на навчання або відшкодування проїзду до школи.

Додаткова інформація про стипендію на навчання

Українці – найчисленніша група сезонних працівників у сільському та лісовому господарствах Фінляндії. Минулого року українцям було видано близько 13 000 сертифікатів, які надають право протягом трьох місяців виконувати сезонну роботу, що становить 96% від усіх виданих за рік сертифікатів. Також у 2021 році українцям видано близько 1800 посвідок на проживання з метою виконання сезонної роботи, що становить 93% від усіх виданих за рік посвідок. 

За оцінками, цього року також потрібно буде близько 16 000 сезонних працівників. Міністерство економіки та зайнятості Фінляндії тісно співпрацює з іншими міністерствами й органами влади, щоб різними способами забезпечити достатню кількість робочої сили. 

Якщо особа подала заяву про надання тимчасового захисту, з моменту реєстрації заяви вона має право почати працювати. Поліція або прикордонна служба видає сертифікат про реєстрацію заяви. Окрема посвідка на проживання з метою виконання сезонної роботи або сертифікат про сезонну роботу не потрібні.

Громадяни України також можуть приїхати у Фінляндію на сезонну роботу як з сертифікатом про сезонну роботу, так і з посвідкою на проживання. Сертифікат про сезонну роботу дає право на виконання сезонної роботи протягом трьох місяців і його можна отримати онлайн, не відвідуючи Представництво Фінляндії особисто. Також подати заяву про надання сертифіката про сезонну роботу можна вже у Фінляндії. Якщо особа, яка втекла від війни в Україні, хоче виконувати сезонну роботу у Фінляндії довше ніж три місяці, їй варто подати заяву про надання посвідки на проживання на підставі тимчасового захисту.
 

Про права працівників на соціальні та медичні послуги можна дізнатися на веб-сайті Міністерства Соціального забезпечення й охорони здоров’я Фінляндії: Інформація від Міністерства соціального забезпечення й охорони здоров’я Фінляндії 1/2022

Запобігання експлуатації робочої сили є ключовою ціллю уряду Фінляндії, який докладає зусиль, щоб ніхто не погоджувався на незаконні умови праці або інше неетичне поводження на робочому місці. Мінімальні умови праці прописані в колективному договорі і стосуються всіх, у тому числі іноземних громадян. Наприклад, стягнення плати за працевлаштування у Фінляндії незаконне. 

Додаткова інформація про запобігання експлуатації робочої сили:

• Інформація про умови праці й роботу у Фінляндії, а також засоби правового захисту в проблемних ситуаціях різними мовами
• Консультування по телефону щодо трудових відносин і умов праці від Управління охорони праці (фінською, шведською, англійською)  
• Консультування від Служби підтримки жертв злочинів і Міністерства економіки та зайнятості Фінляндії багатьма мовами починаючи з 01.05. (фінською, шведською, англійською, російською, іншими мовами за допомогою перекладача)
• У невідкладних і критичних ситуаціях варто звертатися в поліцію, зателефонувавши за прямим номером 112 (https://poliisi.fi/ihmiskauppa).
• Відео «Не дозволяйте себе використовувати!»

Якщо людину змушують, наприклад, до поганих умов праці, сексу, жебрацтва або злочинів, може йтися про торгівлю людьми. Система допомоги жертвам торгівлі людьми – це орган влади, який може допомогти, наприклад, з організацією безпечного житла, захисту, медичних послуг, консультування або узаконення перебування. Дізнайтеся більше, переглянувши веб-сайт українською: ihmiskauppa.fi/ukr, російською: ihmiskauppa.fi/rus або англійською: humantrafficking.fi. В екстреній ситуації завжди слід телефонувати на номер 112.